民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。首先，在未來非常重要的產(chǎn)業(yè)方向上，比如數(shù)字智能和綠色發(fā)展，民營企業(yè)的創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。其次，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。民營企業(yè)對市場需求具有敏銳觀察并且能夠做出靈活反應(yīng)，必將對提振消費、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮重要作用。第三，民營企業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)是促進高質(zhì)量充分就業(yè)進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。
今年2月，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，指出扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。4月30日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《民營經(jīng)濟促進法》）正式頒布。該法立足實踐、回應(yīng)關(guān)切，從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護、法律責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，著力為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。該法的出臺將為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供法治保障。
《民營經(jīng)濟促進法》有利于穩(wěn)定預(yù)期。要激發(fā)民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Γ枰o民營企業(yè)提供良好的預(yù)期，這些預(yù)期包括能夠以合理的成本獲得生產(chǎn)要素，有充分的機會參與競爭，產(chǎn)權(quán)能得到充分的保護，有穩(wěn)定的政策環(huán)境，避免不必要的風(fēng)險等。為了穩(wěn)定這些預(yù)期，需要為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供法治保障。因此，《民營經(jīng)濟促進法》的出臺和實施將至關(guān)重要。
《民營經(jīng)濟促進法》有利于凝聚社會共識。這部法律的出臺將有助于全社會形成對堅持和落實“兩個毫不動搖”的共識。更強的社會共識，有利于形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論環(huán)境，依法追究惡意侵害企業(yè)和企業(yè)家聲譽行為的法律責(zé)任。更強的社會共識，有利于進一步提高政策的穩(wěn)定性，也有利于各方貫徹落實“兩個毫不動搖”，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，并在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)中對涉及不同所有制企業(yè)的事項予以平等對待。
《民營經(jīng)濟促進法》有利于保護合法權(quán)益。民營企業(yè)和民營企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)將得到平等保護，侵犯其產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為將實行同責(zé)同罪同罰，其可能面臨的經(jīng)濟糾紛不會受到行政或刑事手段的干預(yù)。如果存在利用行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛的情況，將能夠依法機制化甄別和糾正。
《民營經(jīng)濟促進法》有利于釋放發(fā)展?jié)摿Α?/strong>通過立法使民營企業(yè)平等獲得生產(chǎn)要素，平等準入相關(guān)市場，參與國家重大項目建設(shè)，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。這些制度舉措，將有助于讓廣大民營企業(yè)獲得更加寬廣的發(fā)展空間，提振發(fā)展信心、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>
隨著《民營經(jīng)濟促進法》的有效實施，將更好助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
（作者白重恩，系清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長）
